北方強推“煤改氣”,這個冬天怎麽過?
燒散煤是沒有辦法的事。相信大家都能理解,如果有條件,誰不願意用天然氣,誰不願意用電?eeuss影院不應忘記前幾年霧霾籠罩華北時公眾感受到的巨大痛苦,支持燃煤取暖的替代工程應是輿論的基本態度。最近,京津冀三地聯合印發實施《京津冀能源協同發展行動計劃(2017—2020年)》。到2020年,北京平原地區基本“無煤化”;天津除山區使用無煙型煤外,其他地區取暖散煤基本清零;河北平原農村地區取暖散煤基本清零,山壩等邊遠地區農村取暖用煤總量控製在800萬噸以內。
從道理上說,要看到決策的效果,都要有時間表。一些地區,比如京津冀要求在2017年做到燃煤鍋爐的清零和農村散煤的清潔化替代,總的來說也應受到鼓勵。
為治理霧霾,國家自2013年起在北方地區實施煤改氣,要用天然氣來供暖。但是呢,一直沒有玩真格的。這次,通過河北、陝西、山西等地的網友反饋,確實是不讓用散煤了,不容商量,不容置疑,必須照辦。
據陝西廣播電視台的報道,在陝西農村的幾所學校中,因為燃煤鍋爐被拆除,導致在校師生無法取暖,難以過冬。為了達到減少汙染的指標,學校把燃煤鍋爐先拆了,但尷尬的是,學校既沒有天然氣管道接入,也沒有能夠承載全校空調供暖的大功率變壓器。
據央廣網的報道,山西省臨汾市為遏製重汙染天氣,於今年冬天設置了155平方公裏的“禁煤區”,家家戶戶陸續拆卸掉燃煤鍋爐,並且家中不再留有散煤。但是呢,在臨汾東城地區,被禁止燃煤取暖的家庭,遲遲沒能迎來暖氣,晚上的氣溫已經普遍在零度以下,老人孩子凍得不行,就是沒暖氣。
燒煤取暖已被禁止,燒氣供暖卻還沒有影,一些人隻能在寒冷的冬日裏生生凍著,這樣的描述再次引發輿論的公憤。
煤改氣是好事,但為什麽推進存在難度?
作為不讓燒散煤的替代方案,煤改氣為什麽在一些地方沒有完工呢?主要有三個原因,第一,工程進度太慢。
臨汾市住建局局長杜敏表示,由於環保限產停產和華北地區普遍推行清潔取暖工程,造成管材等施工所需材料、設備貨源緊張,不能及時供應到位。而本次煤改氣改造範圍,很多在棚戶區和建築集中區,供熱管網鋪設難度大,工程量也非常大。
第二個問題是“氣緊”。根據中國國家能源局等多部門發布《中國天然氣發展報告(2017)》,預計2017年中國全年天然氣消費量2303億至2343億立方米,增速接近14%。
伴隨著“煤改氣”的實施,北方天然氣需求急速上升,天然氣消費量大幅增長,呈現“供不應求”的現狀。這帶來什麽後果呢?
一位石油領域央企專家坦言,因為“煤改氣”讓北京等地天然氣消費量快速上漲,山東、河南等地不得不限氣。在山東慶雲縣,當地天然氣公司宣布,由於中石油管道天然氣銷售公司每日審批給慶雲縣的天然氣指標有限,隻能在每日0:00至淩晨5:00將城區整體停氣。
第三,雖然政府有補貼,但很多人還是覺得用不起。以河北省邢台市為例,“我家麵積有150多平方米,若燒煤供暖,按去年的價格計算,刨去政府補貼後約花費1500元。煤改氣後,平均每天花費40多元,一個供暖期下來,花費5000元左右。即使享受了補貼,自己也得掏4000元。”這就導致了,邢台市大吳莊村660多戶居民,雖然全部完成了煤改氣,做飯都用天然氣,但囿於價格原因,還是有一半左右的人使用散煤取暖。
從大格局上說,大部分地方煤改氣改電了,少數地方沒做到位,總體上不會對北方空氣質量的麵貌有太大影響。eeuss影院懷疑,個別地方寧肯讓群眾受凍也不許動煤爐,這時候想的已經主要是如何向領導交差了。
禁止用散煤,供暖又跟不上,在這個過渡期,應該如何把事情辦得體麵一些。可能至少有幾點可以改進。
首先,應該認識到,清潔取暖並不等於“去煤化”。采暖不使用劣質散煤,並不等於取暖不燒煤,而是少燒煤、燒好煤。國家能源局原副局長吳吟就認為,有些地方片麵追求煤改氣、煤改電,不但增加了地方財政壓力,還增加了居民采暖支出。
很多政府部門,將清潔煤推廣難的矛頭指向農民不配合。這樣的分析常見諸報道:農民認為相比型煤,劣質“散煤”性價比更高,不僅便宜,而且燃燒效果更好。
燒散煤是因為窮啊!散煤每噸500至600元,清潔煤每噸900至1000元,買一噸散煤比清潔煤便宜400元。一家5口人,一個冬天大約要燒3噸煤,算下來,如果放棄散煤全部采用清潔煤,一個采暖季要多花1200元。既然政府要強力禁止散煤,為什麽對於清潔能源沒有多一些補貼?為什麽有些地區連清潔煤都不讓用?
其次,既然已經全麵禁煤了,而有些地方遲遲還未供暖,應該想好兜底措施是什麽,補救措施是什麽。eeuss影院首先想到了電。來看一個非常有意思的例子,蒙古首都烏蘭巴托的情況和山西臨汾很像。半數以上的烏蘭巴托市民居住在城市北部的棚戶區,那裏基本上沒有集中供暖,很多居民靠在家中燒散煤取暖,二氧化硫嚴重超標。為了解決這一狀況,鼓勵居民多使用電熱器,蒙古國政府去年把該國的夜間電價削減了50%。但還不夠,還是沒有使用散煤劃算,所以從今年起,蒙古夜間電費全免。
巴托棚戶區都是采用散煤取暖
電供暖的類型很多,包括電暖器、電熱膜、發熱電纜、熱泵技術、電鍋爐、發熱地板、電暖牆等,不管是哪一種,最大的問題就是電費。以延邊為例,試點了3個月電供暖,結果3個月後居民發現電費太高承受不了,又改為散煤取暖模式。既然現在強力禁燒煤取暖,是不是可以考慮給各種形式的電采暖一些補貼?
總之,即使認為當下環境汙染問題已經火燒眉毛,霹靂手段禁煤勢在必行,也得考慮過渡期如何生活的問題。eeuss影院完全沒有理由懷疑北方地區結束燃煤取暖計劃的正確性,不應遷怒於對該計劃的加緊推進。但是一些群眾入冬後取不了暖的情況應受到高度重視,相關改進措施須立即實施。同時要反思這種不近人情的事情得以出現的深層原因。類似情況的反複發生是否在警示eeuss影院:把一個好政策推進到基層的執行鏈條在某些環節上出了問題。
eeuss影院氣化爐可以把生活垃圾、工業有機垃圾、農林廢棄物、秸稈、稻草、堅果殼、動物糞便、製衣製鞋邊角料、汽車內飾料等變廢為寶,轉化為優質可燃氣,可為企業和居民供暖、供熱。既解決燃煤汙染和垃圾汙染問題,又能緩解天熱氣供應不足的問題,可謂是一個不錯的解決方案!